《关于在全处开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”
为主题的作风建设活动方案》
为进一步深化学习科学发展观活动，加强领导班子和党员干部队伍作风建设，按照省水利厅党组和省水利工程建设局党委的统一部署，高标准、高效率、高质量地组织开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动要求，工程处党委决定在全处开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，现结合我处生产实际，制定活动方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实胡锦涛书记在中央纪委三次全会上的讲话精神，以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，以加强党性修养、树立弘扬优良作风为核心，以加强工程处经济建设、优化工程处发展环境为重点，以实现“水陆并进、把握市场、抓住机遇、迎接挑战”为根本目标，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和制约科学发展、破坏发展环境方面的问题，进一步改进作风、提高能力、健全机制、形成氛围，力争使工程处各级领导干部办事效率明显提高、履行职责能力明显增强、党风政风建设明显加强，为工程处经济发展提供保证。
二、目标任务
（一）讲党性。要围绕做政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁领导干部的目标来加强领导干部党性修养，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党组织和职工群众赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把职工利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。
（二）树新风。要在全处党员领导干部中大兴“四风”。一是大兴解放思想之风。要破除因循守旧、不思进取等思想观念，摒弃经验主义和主观主义等思维方式，促进党员领导干部思想进一步解放，观念进一步更新，争做解放思想的先行者和实践者，增强运用科学理论指导实践、推动实践创新的本领，用新思路解决新问题，用新办法创造新经验。二是大兴求真务实之风。要克服讲的多、干的少，热衷于做表面文章，遇事推诿扯皮等问题，大力倡导说实话、办实事、求实效的良好作风，以强烈的事业心和责任感干事创业，在全处上下形成求真务实、真抓实干的良好氛围。三是大兴亲民为民之风。要着力解决脱离群众、高高在上，忽视民生，漠视职工群众疾苦，甚至与民争利、损害群众利益等问题，认真践行“立党为公、执政为民”的根本要求，把解决职工关心的热点难点问题作为工作的着力点和出发点，为职工群众排忧解难，密切党群干群关系，维护工程处和谐稳定的良好局面。四是大兴廉洁从政之风。要坚决纠正领导干部利用职务之便谋取不正当利益、违反廉洁自律规定的问题，把是否廉洁从政作为衡量党员领导干部党性强弱、境界高低的重要标准。领导干部要提高拒腐防变能力，恪守从政道德，严守廉政准则，进一步增强法纪意识，真正做到为民、务实、清廉。
（三）优环境。把加强工作效能建设作为优化工程处科学发展环境的切入点，围绕解决作风不实、效率不高、自律不严等方面的问题，着力推进体制改革和制度创新，推进廉洁高效建设，使科学发展的环境进一步优化。一要加强机关干部的作风建设，提高办公效率。按照建设局的要求，工程处对机关科室进行精简合并，成立了五部二办，工程处加强对机关科室建设，提高机关的工作效率，使机关科室能更好地为基层服务。二要加强电子政务建设。2008年工程处建立了自己的企业网站，工程处推进电子政务系统建设，切实提高企业的电子政务工作水平。三要加强行风建设，解决影响企业形象的突出问题。深入开展民主评议行风活动，创新纠风工作载体，充分利用有效途径，解决职工关心的难点、热点问题。以企业网站为阵地，搭建行风平台。四要加强行政绩效评估，实行行政问责制。制定符合科学发展观要求的行政绩效评估办法，开展行政绩效考评工作，加强行政效能监察工作，建立完善行政效能投诉受理机制，严肃查处拖拉梗阻、刁难勒卡、违法行政等行为，切实解决不求人办不了事等的问题。加快推行行政问责制，实施《党政领导干部问责暂行办法》建立层级监督体系，严肃追究决策失误、政令失畅、行为失范等行政责任及连带责任。对严重阻碍和破坏发展环境的违纪违法案件要严肃处理。
（四）促发展。以实现“水陆并进、把握市场、抓住机遇、迎接挑战”，促进我处更好更快发展是开展作风建设活动的根本目的。实现工程处党委确定的目标和任务，关键要靠广大党员干部振奋精神、提高能力、攻艰克难、真抓实干。一是要以昂扬的精神状态思发展。树立比学赶超的进取意识，进一步解放思想、振奋精神、转变观念，以饱满的激情、昂扬的斗志、十足的干劲，想发展、促发展。二是要以创新的能力谋发展。努力提高党员干部特别是领导干部的推进科学发展能力、破解发展难题能力、选人用人能力、处理复杂问题能力、构建和谐工程处能力。科学把握发展规律，创新发展理念、发展思路、发展方式、发展措施，创造性地谋划发展、推进发展。三是要以扎实的作风抓发展。要大兴求真务实、真抓实干之风，用心想事，实心干事，以扎实的作风和实干的精神抓好水利发展各项任务的落实。四是要以问题的解决促发展。要把解决学习实践科学发展观活动中查摆出来的宗旨意识不强、作风不实、效率不高、执行不力等方面的突出问题，作为加强作风建设、促进科学发展的重要任务，一件一件抓整改，一个一个去解决，一步一个脚印地把各项事业推向前进。五是要以正确的标准检验发展。要从工作大局、职工群众根本利益出发来衡量得失、判断对错。只要有利于工作的发展就要坚持，就要支持。衡量作风建设的成效，也要以是否推进科学发展作为根本标准。离开促进更好更快发展，所谓的党性增强、作风转变、环境改善都是空谈。查摆出来的问题如不能很好解决，作风建设活动的效果也会大打折扣。
三、责任分工
（一）强化思想教育
l、开展解放思想教育。着力解决思想僵化、服务意识不强的问题，教育引导广大党员干部尤其是领导干部进一步解放思想、更新观念，用服务的理念对待问题，用和谐的方式处理矛盾，用高效的工作服务发展。对工程处中层以上领导干部进行一次以学习胡锦涛总书记关于加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要论述为主要内容的集中培训。（牵头部门：党政办公室，责任部门：人事劳资教育部、党政办公室）
2、开展光荣传统教育。认真贯彻落实省委关于新时期深入学习和弘扬大庆精神的决定，大力弘扬我省在长期开发建设中形成的“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”、“大兴安岭精神”和“闯关东精神”，教育广大党员干部继承光荣传统，弘扬优良作风。（牵头部门：党政办公室，责任部门：工会 党政办公室、人事劳资教育部）
3、开展正反典型教育。大力学习党性强、作风硬、能干事、干实事的先进典型，教育引导广大党员干部树立和弘扬良好作风。抓住几起作风建设方面的反面典型，对广大党员干部进行警示教育。通过树立和宣传先进典型，开展警示教育，把厅机关及厅直各单位作风建设活动进一步推向入。（牵头部门：纪检委，责任部门：党政办公室）
（二）强化制度落实
1、认真落实联系群众制度和调查研究制度。着力解决作风不实、工作漂浮的问题，围绕解难题、抓落实、促发展，组织各级领导干部深入职工群众，听民声、察民情、知民意、解民忧，实实在在为职工群众、为推动发展办好事、做实事。要创新落实机制，推行“一线工作法”（干部在一线、决策在一线、创新在一线、成效在一线），把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上，使作风有明显好转。（牵头部门：党政办公室，责任部门：各相关科室）
2、认真落实党员领导干部个人事项报告制度，加强对报告事项的监督检查，及时纠正和解决存在的问题。组织领导班子召开一次专题民主生活会，组织开展好述职述廉。（牵头部门：党政办公室，责任部门：党政办公室、人事劳资教育部）
3、严格执行领导干部诫勉谈话制度。对政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面存在苗头性问题的领导干部及时进行诫勉谈话。（牵头部门：纪检委，责任部门：纪检委、人事劳资教育部、党政办公室）
4、加强对领导干部经济责任审计，认真纠正违反财经纪律的行为。（牵头部门：经营部，责任部门：经营部、财审部、纪检委、人事劳资教育部）
（三）加强机关效能建设
1、大力推行政务公开。建立健全工程处信息发布制度，促进行政权力公开透明运行；（牵头部门：党政办公室，责任部门：党政办公室）
2、要抓好《黑龙江省水利厅规范行政权力运行制度》落实的完善、执行和监督。严格依照法定程序实施行政许可，纠正重审批轻监管等问题。全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制等制度。对权力运行环节，要明确职责范围，把岗位职责分解到人，严格的程序，规范行政的权力运行。（牵头部门：纪检委，责任部门：纪检委、相关科室）
3、开展专项效能督查，解决“效率低下”问题。要采取专项督查与全面督查等方式，加强对工程处党委确定的2009年各项工作落实情况的监督检查，确保2009年责任制工作目标建设顺利完成。积极探索经济指标、效率指标相结合的绩效评估考评体系，形成符合科学发展观要求的绩效管理机制。（牵头部门：纪检委，责任部门：经营部、人事劳资教育部、党政办公室）
4、加强学习培训，解决“素质不高”问题。在抓好生产的同时，要抓好职工的培训，深入学习胡锦涛总书记关于加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要论述，树立科学发展观，坚持正确事业观、工作观、政绩观，打牢求真务实的思想基础。要结合工作实际，开展丰富多彩的理论学习和岗位技能培训活动，增强综合素质的能力。（牵头部门：人事劳资教育部，责任部门：人事劳资教育部、 党政办公室）
（四）创建良好的舆论环境
1、创新活动载体。要根据干部的岗位、职责及工作任务的不同，创新作风建设活动的载体，使其更加贴近工作实际、贴近干部作风建设的实际。以“十治”（治庸、治懒、治散、治浮、治拖、治骄、治软、治贪、治奢、治滑）为主要内容，以大兴“五风”（学习之风、改革创新之风、调查研究之风、求真务实之风、勤政廉政之风），创建“五型”（学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型）企业为实践载体，在全处开展“三学三比”活动（学科学发展理论，比思想大解放；学科学发展经验，比工作大创新；学科学发展典型，比能力大提升），以此推进我处作风建设活动扎实有效的开展。（牵头部门：党政办公室，责任部门：纪检委、党政办公室、人事劳资教育部）
2、加大宣传力度。要通过企业网站、简报等多种形式，为开展加强作风建设活动营造浓厚的舆论氛围。加强舆论监督，及时报道总结开展作风建设活动的好做法、好典型；对一些作风方面存在问题的反面典型进行剖析和批评。（牵头部门：党政办公室，责任部门：纪检委、党政办公室）
（五）强化督促检查
1、充分发挥职工群众和社会的监督作用，构建全方位、多层次的作风监督网络，增强监督合力和实效。（牵头部门：党政办公室，责任部门：纪检委、党政办公室）
2、采取多种形式加强对作风建设活动情况的监督检查，及时发现和纠正存在的党性不强、作风不正以及其他党风政风方面的苗头性、倾向性问题，保证作风建设活动的各项任务落到实处。（牵头部门：纪检委，责任部门：纪检委、人事劳资教育部、党政办公室）
四、保证措施及要求
（一）高度重视，摆上日程。各牵头部门和责任部门要深刻认识开展作风建设活动的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，自觉地把思想和行动统一到处党委的部署和要求上来，加强组织领导，摆上工作日程，定期督导，跟踪问效。工程处成立相应机构，纳入党委总体工作，保证作风建设活动有组织、有计划的开展。
（二）明确任务，落实责任。各项任务的牵头部门要按照我处开展作风建设活动方案的要求对所承担工作任务制定推进落实计划，明确具体内容、时限要求和推进措施，做到任务目标明确、措施切实可行、责任落实到人。将此项活动作为我处学习实践科学发展观活动的继续和深入，搞好情况综合，及时总结推广好经验、好做法，推动工作开展。各党支部每一季度要对工作开展情况进行一次总结，及时上报党政办公室。
（三）协调配合，形成合力。各牵头部门要积极发挥组织协调作用，主动与责任部门沟通协商；责任部门要增强配合意识，发挥职能优势，主动提出意见建议，认真做好职责范围内的工作。各牵头部门和责任部门要密切配合，多沟通、多商量，共同研究解决问题，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，保证作风建设活动各项任务落到实处。
五、工作推进机构
省水利冲填工程处成立作风建设活动推进组。
组 长：
张 鲁 省水利冲填处党委书记、处长
副组长：
刘连君 省水利冲填处党委成员、工会主席
成 员：
李罕赫 省水利冲填处党政办公室副主任
冯立彬 省水利冲填处党政办公室副主任
刘明芬 省水利冲填处人事劳资教育部主任
于 坤 省水利冲填处党政办公室 组织员
推进组下设办公室。办公室设在党政办公室，负责组织协调、综合反馈和督促检查等日常事务。
党政办公室联系电话：82295843转8502，传真：82295842 ，联系人：冯立彬 于坤